Prognostická část

Jak rekonstruovat se svolením památkářů historické náměstí v zájmu obyvatel

Současný stav:

Město Jílové u Prahy se už více než 650 let honosí přízviskem „ královské zlatohorní“, a nejen proto se historické náměstí v centru města stalo kulturní historickou památkou. Všechny stavební úpravy na náměstí a v jeho bezprostřední blízkosti mohou být realizovány po souhlasu Státní památkové péče, která je jak známo, v mnoha ohledech nekompromisní. Náměstí neplní pouze funkci památkovou, ale plní hlavně funkci dopravní, okrašlovací, kulturní a mnoho dalších. V důsledku budování inženýrských sítí pod celým náměstím bude v horizontu 5-ti let náměstí rozkopáno a následně se bude budovat podoba nová. Ta dnešní, pro většinu obyvatel nepřijatelná, bude z důvodu absence jiného návrhu pravděpodobně vystavěna znova. Na náměstí mají parkoviště autobusy příměstské dopravy, dlažební kostky jako povrch celého náměstí neunášejí dopravní zátěž, parkoviště pro auta zabírá ¼ prostranství, cyklisté jsou vystaveni nebezpečnému terénu i okolí a chodec - obyvatel se tedy pohybuje v nevlídném nebezpečném prostředí uprostřed krásného historického města. Rekonstrukce současné situace je nezbytná. Hlavním úkolem prognostické části tohoto projektu je návrh a nalezení možností vedoucích k dohodě mezi obyvateli a zvolenými experty.

Experti:

Zástupci Národního památkového ústavu pro střední Čechy – Černošice stavební odbor spolu se Stavebním úřadem pro město Jílové vedení města Jílové u Prahy architekt dopravce PID obyvatelé města

Prognostické metody:

Brainstorming – uskutečněný v 6-ti členné skupince tvořené exstarostkou města, 3 členy zastupitelstva (2 z 3 zastupitelů jsou opět zvoleni) a zástupci obyvatel. Vzhledem k výsledku komunálních voleb bude nutné diskusi zopakovat s nově zvoleným zastupitelstvem i novým starostou, u kterého jsem získal důvěru i podporu v realizaci nového projektu. Na analýzu současného stavu navazují experti, kteří se pokusí danou problematiku co nejefektivněji vyřešit.

Delfská metoda – paralelně s brainstormingovým sezením - zjištění názorů expertů zabývajících se danou problematikou (zástupce Národního památkového ústavu pro střední Čechy – Černošice, dopravce PID, architekt, Stavební úřad města Jílové).
Dotazníkový průzkum zaměřený na názory spoluobčanů k rekonstrukci náměstí – 100 rozdaných a rozeslaných formulářů s třemi zásadními otázkami.

Výsledky plynoucí z prognostických metod:

Výsledky brainstormingu

Díky brainstormingu byly odvozeny možnosti návrhů na dosažení požadovaného cíle:
 odklonění parkoviště pro autobusy hromadné dopravy do areálu bývalého JZD (500m od stávajícího parkoviště), konečná zastávka bude stále na náměstí, ale pouze jako rozšířený pruh nové silnice
 parkoviště před radnicí bude přemístěno na spodní náměstí u kostela sv. Vojtěcha, které není v dnešních dnech efektivně využito a na nevyužitý plac 200m od radnice
 k podpoře změny mezi obyvateli by prospěla lepší informovanost, komunikace s památkáři, konkrétní architektonická podoba budoucího náměstí v co nejbližší době
 pro přívětivý vzhled náměstí, větší pohodlí a bezpečnost chodců bude vybudována na východní straně náměstí pěší zóna s vodní kašnou
 přechody pro chodce budou pouze 2, na horním a dolním kraji náměstí
 povrch vozovky by se po schválení památkáři mohl lišit od celkového vydláždění prostranství  silnice povede náměstím bez možnosti parkování
 cyklistická stezka by nevedla středem města

Výsledky analýzy současného stavu viz Současný stav výše.

Výsledky delfské metody

Zjištění plynoucí z analýzy současného stavu byla konfrontována s názory expertů pomocí Delfské metody. Za největší chybu experti vidí především absenci architekta, jenž by se celého projektu ujal a vypracoval by proveditelný plán na rekonstrukci celého náměstí.

Z nově položených otázek však vyšlo najevo několik nových alternativ a možných řešení:
§ náměstí by nemělo typickou pěší zónu, ale chodník na východní straně se rozšíří téměř do středu náměstí
§ dopravce autobusů by mohl prodloužit spoj o 2km na jih k železniční stanici (na konec města) a tam by bylo i nové parkoviště autobusů
§ ikonou města bude i nadále radnice, opět s předsunutým chodníkem
§ parkoviště pro automobily bude přesunuto do míst navrhovaných zastupitelstvem

§ tvar silnice zůstane zhruba stejný, povrch budou tvořit nadále dlažební kostky s pevnějším základem

Výsledky dotazníkového průzkumu

Dotazník byl zaměřen na 100 stálých obyvatel města Jílové u Prahy, z celkového počtu 100 dotazovaných osob bylo 56 mužů a 44 žen, věkový průměr dotazovaných byl 29let. Z průzkumu vyplynulo to, že 68 % dotazovaných je nespokojeno se stávající situací a jako nejčastější odpověď na otázku: „ Co by jste navrhovali pro zušlechtění náměstí? “, uvedli odklonění parkoviště PID i parkoviště pro auta. Na dotaz, zda souhlasí s vybudováním pěší zóny, odpovědělo 72% procent kladně. Jako další zásadní návrh plynoucí z dotazníkového průzkumu by mohlo býti zvelebení parku na jižní straně náměstí. Díky výsledkům tohoto průzkumu se dá tvrdit, že podpora nového řešení využití náměstí je velmi dobrá, a tudíž změny navrhované experty, brainstormingovým sezením i dotazníkem by měly velkou podporu obyvatel města.

Jako nejlepším řešením rekonstrukce náměstí se ukázalo odklonění jak autobusů tak i automobilů z náměstí, výstavba co nejširšího pruhu chodníků na obou stranách či výstavba pěší zóny, při rekonstrukci náměstí pracovat i s parkem na jižní straně – možnost rozšíření (prolínání) pěší zóny do parku, vydláždit prostory pro chodce a silnici zpevnit novou dlažbou, která bude postavena na nových základem, aby udržela dopravní zátěž a s podporou radnice i obyvatel tuto změnu u památkářů obhájit.

Plánovací část

Plánovací část
ppsinplmatejicek2:
Jak rekonstruovat se svolením památkářů historické náměstí v zájmu obyvatel

Definice cílu
Výchozí stav: Historické náměstí v Jílovém u Prahy je považováno za kulturní historickou památku, ale zároveň funguje jako dopravní uzel, obchodní a kulturní centrum, místo odpočinku atd. V horizontu 5-ti let dojde k budování inženýrských sítí pod celým náměstím, a proto se bude budovat podoba nová. Cílem je přestavba schválená památkáři, v zájmu obyvatel i vedení města, taková, která umožní plynulý provoz dopravě, bezpečnější, pohodlnější, krásnější život všem obyvatelům a návštěvníkům města – konkrétní řešení plyne z prognostické části.
Metodika plánování: Byla použita metoda postupné aproximace a metoda bilanční. Metodou postupných aproximací se pokusím odstranit chyby v postupu od zdroje k cíly a dostat se tak k žádoucímu stavu. Druhou metodou bilanční neboli SWOT analýzou se pokusím najít příležitosti a ohrožení a také silné a slabé stránky projektu.

Nynější stav náměstí:
S – možnost parkování v centru, téměř nulová provozní zátěž,
W – přeplněnost náměstí automobily/autobusy, nepříjemné prostředí, kritický stav vozovky, nepřehlednost
O – růst příjmů z poplatků za parkování,
T – nebezpečí nehody, klesající cestovní ruch.
Stav po rekonstrukci:
S – pěší zóna, bezpečnost, modernizace, větší povědomí, prestiž města, vzhled,
W – náklady na přestavbu, dohoda s památkáři,
O – příliv kapitálu, investice, dotace,
T – nezískání kvalitního architekta, doprava.

Způsob dosažení cíle: Metoda postupných aproximací:

1. Administrativně-technické přípravy: zpracování úvodní projektové dokumentace včetně rozpočtu, zajištění finančních zdrojů, zpracování prováděcí projektové dokumentace, získání stavebního povolení a schválení památkáři.
Cílový efekt: vytvoření konkrétního projektu a schválení. Kritický bod: jednání s památkáři. Doba trvání 5měsíců

2. Stavebně-technické přípravy: stanovení harmonogramu výstavby a prováděcích podmínek, výběrové řízení na dodavatele, podepsání smluv, dokončení inženýrských sítí Cílový efekt: podpis příslušných smluv, zajištění a dohoda se stavitelem – metriky. Kritický bod: dokončení inženýrských sítí Doba trvání 3 měsíce.

3.Provedení rekonstrukce: zahájení stavby, samotné stavební práce Cílový efekt: výstavba nového náměstí, metriky. Kritický bod: časová náročnost vzhledem k rozpočtu. Doba trvání 1 měsíc.

4.Uvedení náměstí do provozu: kolaudace, předání náměstí městu. Cílový efekt:zahájení provozu.Kritický bod: včasné zahájení. Doba trvání 35 dní.

Před zahájením samotné přestavby je potřeba přibližně 8 měsíců provádět projektové a administrativní činnosti. Časová posloupnost akcí je vypsána postupně od zpracování projektové dokumentace až zahájení provozu. S projektovými činnostmi by město mohlo začít ještě před budováním sítí. Rekonstrukce bude muset být provedena v co nejkratší lhůtě kvůli dočasnému omezení dopravy. Přesná doba od ukončení inženýrských sítí a uvedení náměstí do provozu je odhadnuta na 35dní, neboť povrch nynějšího prostranství už bude odstraněn. Celý projekt bude financovat město Jílové u Prahy. Na akci bude vyčleněno z rozpočtu města 1.000.000 Kč, dalších 500.000 Kč z dotací fondů Evropské Unie (tato částka by mohla po budoucích jednání a předložení dokumentů vzrůst o několik desítek tisíc), ziskem z pronájmu skládky firmě Remondis 3.500.000 Kč (město získává za pronájem skládky denně 30.000 Kč), na zbytek financí bude město potřebovat výpomoc ze státních fondů 1.000.000 Kč. Rozpočet na celkovou rekonstrukci náměstí je 6.000.000 Kč – jednotlivé náklady uvedu v projektové části.
Výsledky plánovacích metod Za asistence expertů byla minimální doba rekonstrukce odhadnuta na necelý měsíc a náklady na 6.000.000 Kč. Ve výběrovém řízení bude proto hrát velmi důležitou roli renomé realizátora a jeho schopnost dostát svým závazkům zadavatelů v předem dané lhůtě. Vzhledem k umístění náměstí je cena v důsledku kratšího časového horizontu nepatrně vyšší.

Projektová část

Projektová část
Rekonstrukce náměstí

Pro realizaci projektu je zapotřebí několik předcházejících kroků, které umožní navázání projektu. Jelikož se jedná o rekonstrukci náměstí po instalaci inženýrských sítí, je nutná konečná fáze těchto prací.

Předpoklady realizace jsou : stávající náměstí bude rozkopáno, doprava odkloněna, inženýrské sítě budou nainstalovány společně s plynofikací a elektřinou do nových kolektorů (kolektory povedou po obou stranách náměstí), výstavba dešťové kanalizace, zásyp prostranství, vypracování projektu na novou podobu náměstí, dodržení rozpočtu i časového harmonogramu akcí.

Investiční náklady:
Celkové investiční náklady na samotnou rekonstrukci (nepočítá se s vybudováním inženýrských sítí a všeho co je s tím spojeno – tato fáze je odhadnuta na 20 mil. Kč) náměstí dosáhnou 6 mil. Kč. Jednotlivé kalkulace: administrativní přípravy společně se stavebním povolením 20.000 Kč, odklonění dopravy + povolení 30.000 Kč, Městská policie (dohled na bezpečný „chod dopravy i města“) 50.000 Kč, architektonický projekt 200.000 Kč, doprava dlažby + instalace + stavba silnice + pracovní síly 2.500.000 Kč, vybudování náhradního parkoviště 600.000 Kč, doprava osvětlení + instalace 700.0000 Kč, doprava kašny + instalace 500.000 Kč, zastávky PID 100.000 Kč, terénní úpravy + příprava stavebního materiálu 900.000 Kč, ostatní investiční náklady (režijní náklady, rezervy, úklid, odpadkové koše, přechody, traviny, stromy…) 300.000 Kč.

Financování investice:
3.500.000 Kč pokryje zisk z pronájmu městské skládky firmě Remondis, 1.000.000 Kč financuje MÚ Jílové u Prahy ze svého rozpočtu, 1.000.000 Kč státní fond České republiky či dotace ze státního rozpočtu, 500.000 Kč dotace z EU.

Kritické body projektu a jejich eliminace:
1.) Schválení projektu památkáři: pokud by projekt nebyl schválen, jeho realizace by nebyla možná, projekt musí být schválen Národním památkovým ústavem. Eliminace : riziko je relativně velmi malé, mezi experty při tvorbě projektu byl i zástupce NPÚ.

2.) Dotace EU 500.000 Kč je ohrožena: EU nejčastěji přispívá na nové stavby, ale ne na rekonstrukce. Eliminace: krytí částky z cizích zdrojů nejlépe půjčkou – úroková míra 9 % na 2 roky, (splátky placeny ziskem z pronájmu skládky, důraz při výběru na výši úrokové míry, další kritérium – splátkový kalendář)

3) Příspěvek státního fondu ČR: nevčasné poskytnutí dotace. Eliminace: najmutí odborné firmy pro vypracování adekvátního projektu v předem dané lhůtě.

4)Nedodržení realizace jednotlivých kroků: stavební povolení, časová prodleva mezi kroky, zpoždění. Eliminace viz. plánovací část- metoda postupných aproximací, kvalitní výběrové řízení + kvalitní smlouva – vysoké penále za nedodržení termínu, možnost náhradních pracovních sil.

5) Po dokončení náměstí hrozby vandalismu či autonehody: možné škody na majetku
Eliminace: Kvalitní osvětlení, přehlednost silnice, kvalitní dopravní značení, aktivita Městské policie

6) Nebezpečí dopravního kolapsu o víkendech: letní vytíženost vozovky během svátků či víkendů. Eliminace: kvalitní projekt s účastí experta na dopravu, šíře vozovky, dopravní značení, alternativní cesty, nový povrch, absence parkoviště v centru ulehčí dopravnímu uzlu.

7) Špatná kalkulace nákladů: nedojde k dokončení přestavby v důsledku vyčerpání finančních zásob.Eliminace: poskytnutí dodatečného úvěru.

Hrozby: vzhledem k budování inženýrských sítí v horizontu 5-ti let je možné, že počítané exogenní proměnné jako jsou cena benzínu, práce, materiálu, úrokové míry atd. se budou v budoucnu lišit. Všechny podmínky pro možnou realizaci projektu jsou splněny a nestandardní situace v podobě kritických bodů eliminovány.